市商务委关于印发天津市商贸流通标准化建设实施方案的通知

各区商务主管部门，各有关单位：

　　根据《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划》和《天津市实施标准化战略十三五规划》、《天津市标准化委员会关于印发天津市推进标准化提升工程开展“标准化+”行动实施意见的通知》等有关文件精神，我委制定了《天津市商贸流通标准化建设实施方案》,现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，抓好贯彻落实。

2018年5月11日

　　（此件主动公开）

天津市商贸流通标准化建设实施方案

　　标准化是商贸流通业转型创新的技术基础，对降低流通成本、提高流通效率、改善市场秩序、促进商贸流通业供给侧结构性改革和转型升级具有重要意义。根据《国内贸易流通标准化建设“十三五”规划》和《天津市实施标准化战略十三五规划》、《天津市标准化委员会关于印发天津市推进标准化提升工程开展标准化+行动实施意见的通知》等有关文件精神，现就加快我市商贸流通标准化建设制定本实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市第十一次党代会的决策部署，紧密围绕京津冀协同发展、全面建成高质量小康社会和“五个现代化天津”建设等重点任务，深入实施商贸领域标准化战略，推进标准化提升工程，充分发挥标准化在促进天津流通领域发展质量和水平中的基础性和支撑性作用，助力天津经济社会持续健康发展。

　　二、基本原则

　　（一）立足行业，满足急需。将服务流通、产业发展、提高产业竞争力作为标准化工作的根本出发点和落脚点，加快急需标准的研制，健全并推动天津流通行业标准体系由产品标准为主导型，管理标准、服务标准、技术标准为主转型，促进天津商贸流通发展质量和水平的提升。

　　（二）突出重点，务求实效。面向整个流通领域，统筹安排各类标准布局与优先次序，充分发挥商务主管部门及相关协会组织的作用，全面推进流通标准化建设与成果应用，增强标准的科学性、普及性与实效性。

　　（三）典型引导，有序推进。选取具有代表性、典型性的行业和企业开展标准化建设示范，及时总结推广有益经验，有序推进标准宣传贯彻工作在更大范围、更深层次展开，形成制订标准、贯彻标准、完善标准的良性互动局面。

　　三、总体目标

　　到2020年，加快建立国家标准、行业标准、团体标准、地方标准和企业标准相关配套、相关补充的天津内贸流通标准体系，标准化技术支撑和引导作用得到发挥，标准运用水平显著提升，流通标准化规章制度更加完善，逐步建立和完善流通分行业标准体系框架，强化标准应用实施与监督评估，充分发挥“标准化+商贸流通”效应，促进商贸流通业持续健康发展。

　　四、主要任务

　　（一）加快流通标准体系框架建设。

　　根据我市流通领域标准现状与需求，以天津经济发展重点为方向，以行业框架为基础，按业务领域构建以国家标准为引领、行业和地方标准为主体、企业标准为补充的天津市流通行业标准体系框架。加强国家标准、行业标准与地方标准的衔接，加快地方标准制修订步伐，支持地方标准上升为行业标准、国家标准，搞好各层次标准之间的协调配套。

　　（二）加强重点领域的标准化建设。

　　一是以满足农产品流通需求为导向，加快农产品批发市场、零售市场、拍卖市场、仓储物流、冷藏运输、包装标识等标准化建设。推动农产品仓储、转运设施和运输工具标准化改造，开展冷链标准化示范，完善跨区域农产品冷链物流体系。推动绿色循环技术标准推广和应用，支持以标准化托盘为切入点的周转箱（筐、笼）的循环共用，提升农产品市场节能减排水平。鼓励农产品批发市场开展绿色市场认证、环境及质量体系认证，鼓励农产品批发市场设立标准化销售专区，推进农产品质量等级化、包装规格化、标识规范化。完善公益性农产品市场建设运营相关标准，为建设覆盖农产品批发、零售等各个环节的公益性农产品市场体系提供支撑。支持建设重要农产品质量追溯体系。

　　二是开展肉类、水产品、果蔬等重点农产品冷链流通标准化示范，鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、仓储物流等农产品流通企业建设标准化、现代化的农产品冷链流通基础设施，推动标准化的冷链流通监控平台建设，规范设施建设和运营管理。完善标准体系，推动先进技术成果转化为标准。强化标准实施、推广和评价工作，通过标准宣传贯彻、示范和认证服务等多种形式，提升农产品冷链物流标准化、信息化水平。

　　三是积极推进物流标准化试点城市建设，以冷链物流标准化、商贸物流标准化、托盘标准化及其循环共用、物流标准化公共信息平台、标准化城市物流基础设施及设备等领域为重点，着力提升天津商贸物流标准化综合水平。推进区域冷链物流协同发展，制定发布《低温食品冷链物流履历追溯管理规范》、《低温食品储运温控技术要求》、《水产品冷链物流操作规程》、《果蔬冷链物流操作规程》、《冷链物流 冷库技术规范》、《冷链物流 温湿度要求与测量方法》、《冷链物流  运输车辆设备要求》、《畜禽肉冷链物流操作规程》等商贸物流区域协同标准。引导企业参与物流国际标准化工作，推动我市物流标准和国际接轨。

　　四是加强电子商务标准化，提升流通信息化水平。以促进电子商务快速、健康、有序发展为根本出发点，以行业需求和问题为导向，围绕电子商务通用基础、应用、服务、管理等领域，构建科学合理、层次分明的电子商务标准体系。以规范电子商务企业行为、提高行业质量和提升行业水平为核心，着力推动针对电子商务交易主体、交易客体和交易过程的标准制修订工作。

　　（三）着力抓好有关领域标准制修订工作。

　　特别是急需领域和基础类标准制修订工作，着力加强基础类标准研究，推动与流通紧密相关和涉及群众生命、财产、安全、健康等领域标准制修订工作，加快制订行业分类、业态分类、商品分类、重要流通技术等标准，为各项工作开展奠定坚实基础。加强商务领域诚信体系基础标准的研制，改善消费环境。加大内贸流通节能降耗标准化工作力度，加快制订智慧市场、绿色会展标准。

　　进一步加强商业零售、再生资源、汽车流通、黄金珠宝等领域的标准制修订工作；加强餐饮、洗染、美容美发、家政服务等居民服务业标准的制修订工作；继续推动农产品通标准化工作，研究制订流通量大、流通范围广的农产品流通标准，提高相关行业质量安全保障水平。重点围绕诚信建设、服务质量、服务流程等方面制修订标准，推动行业转型升级，将多年来企业、行业间持续实行的管理制度、行业公约以及约定俗成的“规矩”等，规范升级为地方标准。

　　加强流通标准工作机制建设。标准编制、修订工作以市市场和质量监督管理委员会为指导，市商务委为主导，各协（学）会为骨干的标准制、修订工作机制，充分征求有关典型企业的意见，经过专家论证后形成初稿；经过地方审查中心立项通过，获得编号；标准送审稿经地方审查中心审核合格，公示并发布。

　　（五）大力推进标准宣传贯彻和示范建设。

　　流通标准化建设是转变流通业发展方式，实现流通业科学发展的技术基础，是规范经营行为和市场秩序，推动我市流通业规范化、集约化、国际化、现代化发展的有效保障，对于提升流通管理与服务规范化水平，优化流通结构和提升流通产业竞争力具有重要的引导和支撑作用。

　　一是加大宣传力度。从执行标准的实际需要出发，认真研究流通标准宣传贯彻的新思路、新方法、新机制。根据社会需求与流通工作重点，每年组织一批公众关注度高、社会影响力大的标准进行重点宣传。利用网站、电视等媒体，采取讲座、展览等形式，加强标准化理念推广、标准知识普及，提高行业执行标准的力度和自觉性。

　　二是加大培训力度。主办和鼓励协（学）会分行业举办标准化培训。天津市商务委每年将根据天津商贸流通业发展需要，按照“急用先行、重点先行、新领域先行”的原则，主办1—2期专题培训；鼓励协（学）会，举办行业标准化培训。

　　三是加大应用力度。选择基础较好、积极性高的企业开展标准化建设示范工作。通过示范企业创建及经验推广，引导相关领域、行业提高标准应用水平，引导企业提高经营管理水平、产品质量水平以及从业人员资质水平。争取“十三五”期间，在天津流通领域形成一批具有示范作用和推广价值的标准化建设示范企业，为全面推进标准化建设提供有益借鉴。

　　四是深入开展对标达标提升行动。按照《市市场监管委等八部门关于印发<天津市落实百城千业万企对标达标提升专项行动工作方案>的通知》的部署和安排，积极组织特色行业参加专项行动，主动对标国际，开展比对分析、技术验证、比较试验、协同攻关和产品创新等工作，运用先进标准助力产品和服务质量持续提升，助推我市商贸流通领域发展质量稳步提高。

　　五、保障措施

　　（一）强化组织领导。各区商务主管部门要进一步强化认识，明确责任，精心组织,切实加强对商贸流通领域标准化工作的组织领导，加强与相关部门的横向联系，争取建立商贸流通领域标准化工作联席办公会议制度，及时统筹解决工作中的问题，做好商贸流通领域标准化重点工程推进工作,及时跟踪建设进度,建立有效工作机制，落实工作责任。

　　（二）完善政策支持。充分利用我市标准化资助政策，加大对重点领域关键性标准的补助力度。积极组织商贸流通领域企业牵头制修订的行业标准成果、标准技术设备研发成果等，争取相关奖励。对优秀示范企业给予政策倾斜。

　　（三）建立标准实施管理机制。通过组织协调、政策引导，鼓励各类企业贯彻和实施现有商贸流通领域标准。调动各方积极性，把好协作关，加强商贸流通范畴内不同管理主体和各环节的统筹，建立健全广泛参与、共建共享的标准管理机制，完善商贸流通领域标准化管理，提高商贸流通领域标准化程度。

　　（四）加强宣传推广。及时总结、宣传试点经验和商贸流通领域标准化成果。适时召开现场经验交流会，推广先进经验做法。加强与新闻媒体合作，及时跟踪报道重点项目建设进展,深挖典型,深入报道,以点促面, 提高社会认知度和企业参与积极性。

　　（五）注重智力支持。建立完善商贸流通领域标准化人才培养体系。探索建立商贸流通领域标准化专家库，通过课题研究、专题研讨、跨区域论坛等多种形式，为商贸流通领域标准化进程提供智力支撑，奠定理论基础。探索产学研联合培养商贸流通领域标准化人才模式，与我市高等院校开展多层面的合作，通过教学共建、委托培养、定向代培等形式，为行业培养急需的复合型人才。

　　（六）发挥行业协会作用。进一步加强行业协会的桥梁和纽带作用，做好物流标准需求分析、调查研究、推广实施、人才培训等方面的重点工作。鼓励行业协会开展团体标准的制修订和实施推广工作，积极推动物流标准化工作健康有序开展。