近日,由中国服务贸易协会、北京第二外国语学院指导,中国服务贸易协会专家委员会主办,北京第二外国语学院经济学院联合主办,北京中银律师事务所支持的第五届服务业开放与服务贸易发展论坛在北京成功举办。
2024年全球货物贸易同比增速为2%,低于过去30年年均增长5.5%的水平。而服务贸易却逆势增长,同比增速高达7%,占据了全球贸易增长份额的半壁江山,服务贸易的快速增长在一定程度上弥补了货物贸易的不足。这一成就不仅得益于全球通胀的趋缓和经济增长预期的改善,更是知识密集型和技术密集型服务贸易增幅显著的直接体现。然而,我们也清醒地看到,全球服务贸易的前景仍充满不确定性,贸易政策的波动、地缘政治的紧张,以及全球经济复苏的不稳定性,都是我们必须直面的挑战。
根据商务部的统计,2024年1-10月,我国服务进出口总额达到6.12万亿元,同比增长14.6%。其中出口增长16.6%,进口增长13.2%。这些数据表明,我国服务贸易正在强劲复苏,尤其是出口增速快于进口,积极影响了国内市场的总需求。
在行业表现上,旅行服务、运输服务、个人文化娱乐服务出口增长最为强劲,1-10月同比增长171.0%、38.7%和26.9%。这些行业的快速增长不仅为我国服务贸易增添了活力,也为未来的可持续发展奠定了基础。从规模上看,运输服务、其他商业服务、电信、计算机和信息服务继续保持出口规模前三位,在中国服务总额占比分别达28.9%、28.1%和16.6%。尤其是运输服务出口,由2023年同期的第二位上升到第一位。此外,金融服务、保险和养老金服务、个人文化和娱乐服务等出口比重均在1%左右,其中金融和保险服务占比同比下降,与其他服务出口的差距明显扩大,行业出口规模和竞争力亟待提升。电信、计算机和信息服务、建设服务是我国服务贸易优势领域,随着出口增长加快,收支盈余进一步扩大。
从区域看,长三角、京津冀地区、广东省服务出口合计占据全国八成以上份额,分别占全国的42.1%、24.2%和17.1%。上海服务出口额占全国37.6%,北京、天津、深圳服务出口规模优势得到充分展现,其增长分别拉动全国服务贸易出口增长2.0、0.1和0.2个百分点,对稳定服务贸易出口增长做出了积极贡献。中西部地区服务出口增长明显加快,西藏、内蒙古、安徽、江西、新疆服务出口同比增长30%以上,但总体规模偏小的特征没有实质改变。当前,我国服务贸易发展面临着结构性失衡和国内外规制复杂多变、市场壁垒不断增加等一些亟待解决的问题,2025年走向存在较多不确定性和挑战。就下一步服务贸易发展提出以下建议,仅供参考。
(一)持续扩大服务业高水平开放
推动扩大金融、医疗、教育、文化、电信等服务业的投资和市场准入开放范围;在自贸试验区和海南自贸港试行更高水平投资和服务贸易准入负面清单,在取得经验基础上,全国范围内复制推广;配合单边开放签证政策的全面实施,允许境外旅行社设立分支机构,增强国内旅游场景国际影响力。
(二)深化国内服务贸易规制改革
破除错综复杂的服务贸易壁垒,激发微观主体活力、提振企业信心。全面清理服务贸易领域存在的各类贸易壁垒和限制性措施,形成不符措施清单;对标世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》,加强不符措施的整改工作;切实减少政府对企业正常市场活动的干预,降低市场主体国际化运营成本,提升公共服务质量和效率。
(三)建立健全服务贸易统计制度
建立对接国际标准以国际收支统计为基础的服务贸易统计制度;加强智能化数据库及查询系统建设,建设分国别、分行业国际收支口径服务贸易数据库系统;完善统计定期发布机制。
(四)保持服务贸易促进政策的稳定性和连续性
保持今年以来陆续出台的宏观经济政策稳定性和连续性;不断提升政策制定实施的透明度和可预见性;对服务贸易出口探索全面实行出口退税制度;对技术先进类服务贸易企业加大支持力度。
(五)加强服务贸易领域国际合作
扩大境外专业技术人员资格认定单边开放范围,实行人才和商务人员往来自由化便利化制度安排;升级双边自贸协定服务贸易自由便利化安排;落实RCEP框架下的投资和服务贸易自由化便利化措施,早日启动CPTPP加入谈判,为实行更高水平服务贸易自由化制度做好准备。
《“十四五”服务贸易发展规划》要求把各方面工作重点放在提高服务贸易发展质量和效益上来。党中央、国务院高度重视发展服务贸易,2024年3月商务部颁布了《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(2024年版)和《自由贸易试验区跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》,国务院于2024年8月、9月先后颁布了《关于促进服务消费高质量发展的意见》《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》,要求创新提升服务贸易,以高水平开放推动服务贸易高质量发展。