服务业扩大开放结出新硕果

　　商务部近日印发《国家服务业扩大开放综合试点示范最佳实践案例》，向全国推广知识产权服务、公共服务数字化等8个综合类案例，系统反映试点示范省市在相关工作领域的好经验好做法。

　　受访专家认为，历经7年多探索，服务业扩大开放综合试点示范形成了新的布局，随着好经验好做法持续总结，实现了从“一地一例”向“一业一例”的转变。更好发挥实践案例的作用，需要各地因地制宜，充分进行学习借鉴，同时做好部门协同，推动服务业扩大开放形成新的局面。

　　发布实践案例具有重要意义

　　自2018年开始，商务部已会同有关部门先后向全国推广8批43项试点经验和案例，涉及产业开放、新兴业态培育、体制机制改革、贸易投资自由化便利化等领域。其中，最佳实践案例有5批34项，重点反映具体地区的单项创新成果。

　　对于新一批实践案例的发布，商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊在接受国际商报记者采访时表示，在当前时间节点发布实践案例有着重要意义。一是试点工作持续推进，形成了更加完备的格局，适时总结好经验好做法是推动国家服务业扩大开放综合试点工作开展的重要内容，对于总结和推广经验、进一步放大试点示范效应有重要作用。二是国务院已同意新增6个城市开展服务业扩大开放综合试点，此时发布实践案例可以更好衔接成果，进一步提升新试点的发展成效。三是党的二十大报告明确提出“推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制”，最近国家服务业扩大开放综合试点扩围和实践案例发布都是贯彻落实党的二十大精神的重要体现。

　　2015年北京成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市，至今试点已形成“1+4+6”的新格局。按照要求，服务业扩大开放各试点城市主要是服务国家重大战略，开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制推广的经验。

　　李俊表示，商务部发布的实践案例展现了中国服务业扩大开放和创新发展的前沿成果，不仅有助于增强试点城市的排头兵作用，也可以促进试点城市之间相互借鉴和提升，促进非试点城市学习借鉴和创新，形成梯队式发展的格局，形成比学赶超的发展氛围，进而加速带动全国服务业扩大开放和创新发展。

　　更好发挥试点引领示范作用

　　从内容来看，本次最佳实践案例包含产业综合类案例和特色探索类案例两类。产业综合类案例包括“突破堵点贯通知识产权服务业产业链体系”“聚焦关键环节探索创新促进医疗产业高质量发展”“推动融资租赁创新发展提升服务实体经济能力”“多点推动现代物流业创新发展”，特色探索类案例包括“探索数字化手段在公共管理服务中的多场景应用”“完善配套服务支持高新技术产业高质量发展”“优化服务体系提升跨境贸易便利化水平”“强化人才保障优化营商环境”。

　　对此，李俊表示，新发布的8个实践案例有两方面突出亮点：一是从以前的“一地一例”的思路变为“一业一例”的思路，更加注重按照产业链构成和行业发展趋势来总结经验做法，有助于为相关行业的开放发展提供系统性、综合性解决方案；二是更契合服务业全产业链、全环节开放以及集成式创新等特点，提升服务业开放的系统性，比如在医疗领域，从医疗器械、医疗服务、医疗保险等各个层面来总结经验，有助于医疗服务的发展水平和开放水平全面提升。

　　中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为，服务业扩大开放综合试点地区需要更好发挥实践案例的作用，同时结合自身资源配套开发出更多特色，总结出更多好经验好做法。如因地制宜推进服务贸易深层次改革、高水平开放、全方位创新，探索扩大研发设计、节能降碳、环境服务、医疗等服务进口；扩大旅游、运输等传统服务出口，推动知识密集型服务出口，有效发挥自由贸易试验区引领作用，打造“中国服务”品牌。

　　李俊建议，更好发挥实践案例等试点成果的作用，需要多方发力：一是好经验好做法的推广需要各部门协同推动，加大配套政策支持力度，便于在全国推广，如知识产权领域的经验做法，知识产权质押融资既需要知识产权部门推动，也需要金融监管部门、法院等相关部门共同支持；二是进一步加强宣传推广和培训交流，这样不仅可以帮助各地更深、更透彻地理解经验做法，更好地结合当地实际进行复制推广，推动好经验好做法更好在全国应用，也可以促进好经验好做法进一步完善，进一步形成更加成熟的经验。