服务外包助力政府信息化建设

　　党的十九大报告指出，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。当前随着政府对信息化建设的不断强化，信息化设备的维护量逐步加大，设备运行维护管理成为制约政府提高服务效率的重要因素。很多部门重建设，轻维护，对运维的认识始终停留在较低水平，依然采用自行维护的模式。在这种模式下，信息化建设常会陷入技术人员缺乏、服务人员疲于奔命的困局。

　　政府部门信息化设备的运行和维护，全部由政府自身承担，既不科学也不现实。政府部门应摒弃贪大求全的思想，明确服务外包在政府信息化建设中的作用，由专业的人做专业的事。

　　伴随信息技术的进步，政府信息化建设正逐渐由重建设阶段转为重运维阶段，服务外包的引入可以使政府减少专业技术人员的引进，精简人员，节省资金，提高工作效率。政府选择信息化服务外包，有以下优点：一是有助于人力资源配置。由服务外包做信息化建设中基础性、重复性等耗时耗力的工作，可将政府部门中原有信息化建设人员解放出来，让有限的技术人员从事核心技术的服务。二是有助于专业化运行维护。服务外包可以为政府日趋复杂的信息化建设提供专业化、规范化的管理模式，提供更好的技术支持和安全保障。三是有助于节约成本，降低风险。通过服务外包，政府可将信息化项目的开发风险与外包公司共同承担，同时利用外包团队的专业化优势，缩短项目开发周期，进而起到节约资金的作用。

　　尽管服务外包给政府的信息化管理带来诸多益处，但也存在着一定风险，主要包括：一是泄密风险增加。由于政府部门工作性质的原因，硬件设备和软件系统内含有部分涉密内容，在服务外包过程中，外包公司不可避免的会接触到相关数据，导致政府重要信息资源存在外流可能。二是对外包公司产生依赖。政府部门内部一些常规性信息化维护工作长期由服务外包处理，使得政府原有信息化工作人员疏于管理，无法及时了解新技术的应用，出现技术上的盲区，造成政府失去对自身信息化队伍的培养。三是管理难度加大。政府将信息化建设服务外包后，对外包公司的实际运作情况无法及时掌握，得不到及时的反馈，而外包公司却掌握政府部门信息，导致双方信息不对等，造成了政府对外包公司的管理风险。

　　针对上述风险，政府部门在信息化服务外包过程中，要建立相应的防范措施：一要明确责任分工。什么内容交由外包公司，什么内容交由自己的技术人员处理，避免将涉密信息交由外包公司管理。制定工作规范，严格遵守保密条例。二要加强学习。政府应合理分配外包业务，政府原有信息化人员应注重新技术的学习与应用，对政府部门信息化核心业务做到完全掌控，避免完全依赖外包公司。三要全面评估。在选择服务外包公司时应从公司技术、资质、人力等多个方面全方位考察，找出适合政府自身需要的服务商，制定一份有必要约束条款的合同。

　　随着政府信息化建设不断完善，利用服务外包的优质资源，加快电子政务发展，工程外包化、服务信息部分有偿化、运维托管化将成为信息技术发展的必然产物。信息化服务外包有利于政府优化人力资源配置，吸收先进管理经验，更好的为社会服务。