房爱卿：携手共建更加完善的全球服务贸易规则体系

　　在经济全球化过程中，服务业和服务贸易的地位和作用日益突出。服务业创造了全球GDP的70%，就业岗位的45%。2016年，全球服务出口4.77万亿美元，占贸易出口总额的23.5%，比2011年增加4.4个百分点。以研发、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中越来越处于核心引领地位，甚至决定了全球价值链的布局和资本的流向。
　　
　　随着信息技术的发展，制造业服务化、服务外包化的趋势增强，服务业与制造业在全球范围内深度融合。经合组织成员制造业增加值的二分之一，新兴经济体制造业增加值的三分之一来自于服务。到2020年，全球服务外包市场将保持15%左右的年均增长率，市场规模达到1.65万-1.8万亿美元，全球离岸外包规模将达到4500亿美元。服务贸易的数字化特征也越来越明显。数字技术大大提升了服务的可贸易性，可数字化的服务贸易领域越来越宽，几乎囊括了除运输、旅游、建筑以外的所有服务门类。
　　
　　随着全球经济深度调整，服务领域的规则成为国际竞争的焦点。新的产业链、价值链、供应链加速形成，但贸易保护主义抬头，贸易和投资规则演变滞后。开放与合作，成为各国发展服务业和服务贸易必然面对的共同话题。
　　
　　中国政府高度重视并积极推动服务业和服务贸易领域的开放、改革与创新，取得了令人瞩目的成就。在区域开放布局上，设立了上海等11个自贸试验区，在天津等15个地区开展服务贸易创新发展试点，在北京开展服务业扩大开放综合试点。在行业开放布局上，提出放宽银行、证券、期货、保险等领域外资准入限制，放开会计审计、建筑设计、评级服务等领域外资准入限制，推进电信、互联网、文化、教育、交通运输等领域的有序开放。
　　
　　这一系列重大举措，推动了中国服务业和服务贸易快速发展。2016年，中国服务业实际使用外资885.6亿美元，占比达70%，同比增长14.7%；中国对外直接投资1832亿美元，同比增长43.6%，其中服务业投资占比超过70%；服务贸易总额达到6575亿美元，规模居世界第二位。
　　
　　中国服务业和服务贸易的开放发展，对全球贸易和世界经济增长做出了重要贡献。2016年，中国市场吸纳了近十分之一的全球服务出口。“一带一路”倡议提出以来，中国对沿线国家的服务业投资超过300亿美元，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会。未来五年，中国预计还将从全世界进口超过2.2万亿美元的服务。
　　
　　中国内需的不断扩大和升级为世界服务贸易提供了新的广阔市场。中国服务业对外投资的持续增长为全球经济发展注入了新的活力。中国技术出口和引进为开放型世界经济不断增添新的动能。中华传统医药服务走向海外，为各国人民身心健康带来了新的福祉。中国文化贸易传播中国元素，传承国际友谊，为各国民心相通架起了新的桥梁。
　　
　　当前，全球服务贸易发展面临挑战。世界经济增长动能仍然不足，逆全球化思潮泛起，贸易自由化进程缓慢，在市场准入、人员流动、国际标准、监管透明度等方面存在诸多贸易壁垒。但总的来看，服务领域开放合作面临的机遇大于挑战，潜力巨大。全球经济结构调整和服务业加快发展为服务贸易奠定了产业基础。信息技术革命为服务贸易创新了交易手段。全球和区域的供应链、产业链、价值链重组为服务贸易提供了难得机遇。随着服务不断向加工制造环节延伸，货物贸易与服务贸易深度融合，服务贸易不断蓄积新的动能，世界经济和贸易正在经历新的变革、孕育新的希望。

　　历史机遇来临之际，我们应当坚持开放、合作、共赢的道路与方向，从人类命运共同体的宏大愿景出发，从构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系的深刻使命出发，携手创造未来。
　　
　　一是进一步扩大开放。我们将坚持开放发展理念，加快构建开放型经济新体制，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。继续推动服务贸易自由化和便利化，重点推动自贸试验区、服务贸易创新发展试点以及北京市服务业开放综合试点先行先试，积累推广开放经验。我们也呼吁各国积极营造宽松有序的服务贸易和投资环境，加强知识产权保护，促进公平竞争，促使市场更加透明、更加规范、更加高效。
　　
　　二是进一步推动创新。我们将坚持创新驱动战略，打造富有活力的服务贸易发展模式。创新发展理念，以深化改革和扩大开放为动力，着力消除制约服务业发展的深层次体制机制障碍。创新发展环境，完善促进机制，挖掘政策潜力，创新发展方式，把握好新一轮科技革命、数字经济新机遇，以扩大规模、提高效率为中心，加快服务贸易结构优化升级。
　　
　　三是进一步深化合作。我们愿深化区域发展的互利合作，携手各方加快推进“一带一路”建设，积极推动与沿线国家和地区商建自贸区。加快重点领域的务实合作，通过北京服务贸易交易会这样的促进平台，围绕技术、文化、金融、建筑、医药、服务外包等重点领域，共同打造新的贸易增长点。我们愿加强规则层面的互信合作，积极维护多边贸易体制在服务贸易发展中的主渠道作用，切实反映包括新兴经济体在内的发展中国家利益诉求；携手各方共同反对贸易保护主义，共同构建更加完善的全球服务贸易规则体系。